Договор - пакт о ненападении, то есть даже не союзнический, а просто гарантия мира.
А факт это - достаточно общеизвестный, вот и Тапирр его упоминает, только трактует по другому. Кто из нас прав - трудно пока сказать. Истина может вообще быть посередине.